司法部关于计分考核奖罚罪犯的规定

 

发文机关： 司法部
发布日期： 1990.08.31
生效日期： 1990.08.31
时效性： 现行有效

为了改革和完善对罪犯的考核、奖罚制度，提高改造质量，近几年来，山东、辽宁、云南、广东等１６个省、自治区、直辖市的高级人民法院、人民检察院、司法厅（局）联合发文，实行了计分考核奖罚罪犯的办法。实践证明，这项改革在增强考核工作的准确性，克服以往工作中的随意性，加强基层基础工作，调动罪犯的改造积极性，提高改造质量等方面，都起到很好的作用。但在实际工作中也存在着地区、单位之间做法不够统一、规范，有的单位用分数直接折抵刑期，没有完全落实干部直接负责考核等问题。为了解决这些问题，进一步做到考核准确，奖罚合法，我部会同最高人民法院、最高人民检察院对此项工作进行了调查研究，起草了《司法部关于计分考核奖罚罪犯的规定》，并征求了最高人民法院、最高人民检察院的意见，现印发给你们，请各地主动与当地人民法院、检察院联系，统一认识，密切配合，确保本规定的顺利实施。对尚未开展此项工作的单位，要先行试点，逐步推广。对执行中存在的问题，请及时报告，以便总结经验、教训，不断加以改进和完善。

司法部关于计分考核奖罚罪犯的规定

第一章 总则

第一条为了改革和完善对罪犯的考核奖罚制度，准确运用计分的办法考核罪犯的改造表现，以有效地调动罪犯的改造积极性，提高改造质量，根据中华人民共和国《刑法》、《刑事诉讼法》和《劳动改造条例》等有关法律、法规，结合监管改造工作实际，制定本规定。

第二条制定和实施对罪犯的计分考核奖罚办法，要做到指标合理，考核准确，手续简便，奖罚合法。

第三条计分考核奖罚罪犯，必须坚持合法的原则，注重思想改造的原则，计分考核与管理教育相结合的原则，调动罪犯改造积极性的原则，干部直接考核的原则，严肃认真、实事求是的原则。

第四条对罪犯按月实行考核，在达到百分的基础上，对积极改造的给予奖分，对有违纪行为者给予扣分；并以奖分、扣分的累计分数作为行政奖罚的依据，实行不同的处遇。

第五条干部在计分考核过程中应当秉公执法，严禁利用计分考核索贿受贿，徇私舞弊。

第二章 考核内容和标准

第六条考核分为思想改造和劳动改造两部分，思想改造满分为５５分，劳动改造满分为４５分。

第七条罪犯在服刑改造期间达到以下各项要求的，可以得到思想改造基础分满分，劳改机关还可视情节给予奖分。

（一）承认犯罪事实，认识犯罪危害，认罪悔罪，服从判决；

（二）认真学法，自觉改造世界观，如实向干部汇报思想，检举揭发坏人坏事；

（三）服从管教，严禁遵守监规纪律，积极维护劳动、学习、生活秩序，爱护公共财物，讲究卫生，讲究文明礼貌；

（四）积极参加政治、文化、技术学习，学习态度端正，考核成绩合格。

第八条罪犯在服刑改造期间达到以下各项要求的，可以得到劳动改造基础分满分，劳改机关还可视情节给予奖分：

（一）积极劳动，服从调配，按时完成规定的生产指标和劳动定额；

（二）重视劳动质量，严格遵守操作规程，产品符合标准要求，次品、废品率不超过规定指标；

（三）物质消耗不超过规定指标，注意修旧利废和增产节约；

（四）遵守劳动纪律和安全生产规定，未发生生产事故，爱护劳动工具，保持劳动环境整洁卫生。

第三章 考核的组织和方法

第九条监狱、劳改队、少管所成立考核领导小组，负责领导、掌握和处理考核、奖罚中的重大问题，具体业务由狱政部门办理。

大队、中队成立由干部组成的考核评审组，负责考核的具体实施。

第十条干部应当直接考核罪犯，做好数据汇总和台帐管理工作。

第十一条考核计分要严格依据考核内容和标准，做到的计满分，做不到的扣分，完成好的加分。犯人对加分、扣分不服时，可以提出申辩，考核评审组或考核领导小组应当认真复查，并及时给予明确答复。

第十二条加、扣分必须以事实为依据。对罪犯需给予加、扣分时，由分管干部按规定填写《加、扣分审批单》，报考核评审组集体审核后，由主管干部依据该核定的事实和审批权限实行专人审批。

第十三条加、扣分的审批权，根据分数多少，分别由中队、大队、支队（监狱）行使，任何人都不得越权加分或扣分。

第十四条百分考核实行“日记载、周评议、月公布”制度。对罪犯给予加、扣分的，应当及时公布，随时听取意见，并及时进行有针对性的教育。

第十五条思想改造与劳动改造两者分数不得相互替补。凡月度思想改造、劳动改造均满基础分的，其超分可计入累计积分；思想改造不满基础分，劳动改造超过基础分并得奖分的，只享受物质、经济奖励。

第十六条凡恶习不改，有重犯原犯罪性质的违规违纪行为的，在同样条件下从重扣分；对原犯罪有突出悔改表现的，给予高分奖励。

第十七条凡有工时定额的劳动，一律按工时定额进行考核；无工时定额的劳动，可参照考核内容，以人定岗、以岗定责、以责定分进行考核。

第十八条罪犯在保外就医、入监教育和出监教育以及住院治疗期间，不纳入百分考核范围。老、病、残犯人基本丧失劳动能力的，主要考核思想改造表现。

第十九条罪犯在禁闭或严管期间，不参加计分考核，同时要根据其违纪行为从重扣分，但所余积分仍然有效。解除禁闭或严管，经１个月考察后，继续计分考核。

第二十条罪犯在服刑期间又犯罪的，除依法惩处外，以前所得积分一律取消，处理后经３个月考察重新计分。

第二十一条罪犯依法提出正当申诉和控告的，不影响其考核计分。但利用申诉无理取闹，申诉被驳回后又无理缠诉的，应给予扣分或其他处罚。

第四章 奖罚

第二十二条奖励分为表扬、记功、授予劳改积极分子称号、依法呈报减刑或假释。

处罚分为警告、记过、记大过；又犯罪的，依法惩处。

第二十三条计分考核应与行政奖罚挂钩，依据罪犯悔改表现的事实给予加分，并依据加分的多少，分别给予表扬、记功、授予劳改积极分子称号；依据罪犯抗拒改造、违规违纪的行为给予扣分，并依据扣分的多少，分别给予警告、记过、记大过。

第二十四条劳改机关根据计分考核结果，除给予罪犯相应的奖罚外，还应在活动范围、通信接见、接受物品、生活待遇、文体活动等方面，给予罪犯不同的处遇。

第二十五条对罪犯的减刑或假释，由劳改机关的大、中队干部集体研究呈报，支队（监狱）有关部门讨论，并邀请驻劳改机关的检察院（组）人员列席参加，按照罪犯综合改造表现，择优依法提请减刑或假释。

综合改造表现包括：（１）罪犯改造的一贯表现；（２）揭发检举违法犯罪的情况；（３）罪犯的原犯罪性质、刑种和刑期，对原犯罪的悔改程度，同时，适当考虑原判有无偏轻、偏重的情况；（４）所获行政奖励次数和奖励总分，在总分相同的情况下，取思想改造分高的。

第二十六条具有《全国法院减刑、假释工作座谈会纪要》规定的六种立功表现的罪犯，不受计分考核的限制，劳改机关应当予以记功并及时依法提请减刑或假释。

第二十七条对累犯、惯犯的考核、奖励应当从严掌握，一般入监后经半年至１年的考察，方可参加计分考核。

第二十八条在提请法院对罪犯减刑、假释时，应当严格按照《刑法》和《全国法院减刑、假释工作座谈会纪要》及其他有关规定执行。

第二十九条对判处死缓和无期徒刑的罪犯，考核所得积分，供法院审理减刑时参考。待裁定减刑后的下个月起，考核积分重新起算。

第三十条劳改机关提请减刑、假释，应做到事实清楚，材料齐全，手续完备，程序合法。报送材料包括：（１）提请减刑、假释意见书；（２）罪犯评审鉴定表；（３）奖惩审批表；（４）终审法院判决书、裁决书；（５）历次减刑、改判裁定书的复制件；（６）罪犯悔改或立功表现的具体事实证明材料；（７）计分考核的分数等数据资料。

第五章 附则

第三十一条本规定实施前，受过奖励或处罚的，区别情况折分入档，与本规定实施后所得积分合并兑现。

第三十二条有关生产劳动的考核和分数划定，监狱、劳改队、少管所可根据本单位的生产实际情况，制定具体考核内容和分数划定标准，生产分数应与思想改造分数相适应。

第三十三条各省、自治区、直辖市司法厅（局），可根据本规定并结合本地区情况，制定实施细则。

 

加、扣分审批单

单位：年月日

姓名罪名刑期分队（组）

加 （ 扣 ） 分 事 由

干 部 审 核 意 见

分管干部＿＿＿＿

依据《细则》第＿＿条、第＿＿款规定加（ 扣）＿＿＿＿分主管干部＿＿＿＿

考 核 组 织 意 见

中 队

大 队

单位考核 领导小组

备 注

注：此单一式三份，犯人本人、大（中）队考核评审组和单位考核领导小组
分别留存。